需求有望先增后降 供应将总体稳定
针对入冬以来煤炭市场出现的供需偏紧状况，中国煤炭运销协会副理事长石瑛分析了其中原因：
经济持续稳定恢复。2020年11月份以来，我国各项宏观经济政策持续显效，国民经济稳定恢复，工业生产保持较快增长，全国用电需求快速增长。数据显示，2020年12月份全国发用电量同比增长10%左右。
低温寒潮天气影响。2020年12月份以来，全国多地出现低温寒潮天气，季节性电煤需求超预期增长。数据显示，2020年12月份，全国火力发电量同比增长9%左右，全国统调电厂日均耗煤量同比增长15%左右。
非化石能源发电出力下降。2020年12月份，全国水电、风电发电量环比分别下降16.5%和10.2%，非化石能源发电对煤电的替代有所减弱。
内蒙古煤炭产量下降。受煤炭资源领域违法违规问题专项整治、疫情防控等多方面因素影响，内蒙古部分煤矿停产减产，煤炭产量明显下降。数据显示，2020年，内蒙古自治区规模以上企业原煤产量约10亿吨，同比下降7.8%。
加之煤矿安全、环保监管力度较大，使部分地区的煤矿生产受到影响，产能释放受到制约。
为确保国内煤炭稳定供应，在国家相关部门协调下，煤矿企业努力挖潜增产，满足用户用煤需求。尤其对于存煤水平较低的电厂更尽力给予支持，确保电厂存煤基本合理，促进煤炭市场平稳运行。石瑛提供了这样一组数据：2021年1月上旬，协会重点监测煤炭企业煤炭产量4942万吨，比2020年12月上旬增长2.3%，同比增长12.5%。2021年1月1~18日，协会重点监测煤炭企业煤炭日均销量721万吨，比2020年12月日均增加17万吨，增幅2.4%；特别是2021年1月18日当日的销量达到831万吨，创下历史最高水平。
谈及后期煤炭市场的走势，石瑛分析认为，从宏观经济发展环境看，按照党中央的决策部署，2021年各级部门将扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持国民经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局。在经济增长拉动下，预计我国能源需求将得到有力支撑。
从煤炭需求看，2021年一季度，在春节假日因素以及气温逐步回升影响下，工业用电及取暖煤需求将高位回落，电煤需求将先增后降。纵观2021年全年，随着我国坚持扩大内需战略和高水平对外开放政策的进一步贯彻落实，宏观经济持续向好将使用电量保持增长，这将支撑电煤需求增长。
钢铁行业由于2021年推动实施控产能、减产量，预计后期钢铁、水泥产量或难有明显增长，钢铁、建材行业煤炭需求量增幅将会回落。
从煤炭供应看，一方面为确保全国煤炭安全稳定供应，煤炭主产省区和重点煤炭企业将在确保安全前提下按最大能力组织煤炭生产，加快释放煤炭先进产能，对重点地区加强煤炭资源和铁路运力保障，多措并举提高煤炭供应保障能力，预计我国煤炭生产将维持在较高水平，全国煤炭供应将总体稳定。
另一方面为确保岁末年初煤矿安全形势稳定，安监部门将加大煤矿安全监管力度，严厉打击煤矿生产违法违规行为，部分煤矿在春节和“两会”期间也将停产放假，预计部分煤矿生产将受到制约。
此外，为平衡国内煤炭供需形势，有关部门将充分发挥进口煤的调节作用，适当增加煤炭进口，确保国内发电供热用煤需求。
“综合判断，预计一季度在经济持续恢复、气温逐步回升、春节假日因素等多种因素共同影响下，我国煤炭需求有望先增后降，煤炭供应将总体稳定，煤炭价格将高位回调。后期随着气温的逐渐回升，煤炭市场供需偏紧局面将逐步缓解。”石瑛说。
大型企业保供贡献突出 中长期合同作用凸显
“2020年12月16日，中国煤炭工业协会与中国煤炭运销协会向全体会员单位企业发出了‘保安全、 保供应、稳价格’倡议书。元旦期间，国家能源集团、中国中煤能源集团、晋能控股集团、山东能源集团有限公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、山西焦煤集团有限责任公司、内蒙古伊泰集团有限公司七大煤企又联合发出倡议，提出发挥大型煤炭企业在保障社会民生和应对重大挑战中的稳定器和压舱石作用，保障迎峰度冬，特别是元旦、春节期间的用煤需求。1月19日下午，中国煤炭工业协会组织14家大型煤矿企业召开线上会议，各大企业再次表示，煤矿春节期间不放假，将全力保民生、保供电。”张宏充分肯定了大型煤矿企业在增产、保供、稳价方面所作的贡献。
国家能源集团煤炭经营分公司党委书记、董事长王国旺表示，国家能源集团始终坚持把做好保供保暖工作作为重大政治任务、重大民生工程来抓，坚决履行好能源央企保供稳价主力军责任，全面制定有效措施，包括：自产煤矿井春节不放假，最大化组织生产，加快产能释放；充分发挥市场煤补充作用，协调长协用户多产多供；加强调度指挥，确保西煤东运第二条大通道——朔黄铁路和配套港口满负荷运转；提高电厂燃煤库存，满足社会电热需求；应对极寒天气影响，实现产业链运行“零冻车、零影响”；落实国家应急煤炭储备要求，随时听从国家调配。
据中煤集团销售公司执行董事、总经理张国秀介绍，中煤集团去年11月就提前启动了新一轮年度中长期合同衔接工作，现已对接完全部长协用户，全年中长期合同签约规模同比上年增幅达28%，超过发改委要求的签约量占自有资源量80%以上比例要求；为切实做好“迎峰度冬”期间的煤电保供工作，企业在确保安全生产的前提下，全力满负荷生产，去年4季度煤炭产量同比增幅20 %。同时，企业做好了今年春节期间正常生产的准备，1、2月计划日产量维持去年四季度水平，同比增幅达30%；决定将自有资源全部纳入中长期合同供应市场；成立煤炭应急储备资源工作组，目前通过全力协调安排，中煤集团保供应急可调动资源将不低于80万吨。
“2021年，陕煤已累计签订中长协合同量1.3245亿吨，并在确保安全的前提下全力增产保供稳价。目前，陕煤集团安全生产形势良好，疫情防控坚决有力，煤炭日产量保持在65万吨左右的历史最高位。” 陕煤运销集团党委书记、执行董事、总经理杨科生介绍，陕煤集团在煤炭供应保障上采取了四优先措施，即优先保电煤长协、优先保重点区域、优先保告急电厂、优先保重点合作用户。2021年1月的前16天，陕煤向陕西省内电煤供应68万吨，是去年同期的2.4倍；中长期合同从2020年12月份起保持100%兑现，今年前16日长协已发运372万吨，兑现率100.7%。在当前的特殊时期，陕煤坚持“局部利益服从大局利益，短期利益服从长远利益，经济利益服从诚信红利”原则，集中资源保长协、保重点。目前，陕煤5500大卡热值动力煤分区域、分矿别长协价格低于市场价格近200元/吨。“我们以实际行动，为国家保供稳价和降低社会整体用能成本，贡献了一份‘陕煤力量’与‘陕煤担当’。” 杨科生自豪地说。
张宏指出， 在大型企业努力增产积极保供的过程中，煤炭中长期合同制度和基础价加浮动价格的定位机制，也越来越得到煤炭上下游企业的认可，其对维护煤炭市场稳定供应运行的“压舱石”作用凸显。因此，2021年的煤炭中长期合同签订工作相当顺利，到2020年12月底已基本完成，并创下历史新高。